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2009年集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見

發(fā)布時間:2009.03.14

2009年集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
實 施 意 見

  2009年是深入落實科學(xué)發(fā)展觀的一年,是集團(tuán)實施二次創(chuàng)業(yè)的起步年。全面做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。根據(jù)中央、省、市紀(jì)委有關(guān)指示精神,結(jié)合集團(tuán)公司發(fā)展實際,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對2009年度集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實施意見:
  一、總體要求
深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央、省、濟(jì)寧市、鄒城市紀(jì)委全委會議的部署,緊緊圍繞集團(tuán)發(fā)展中心工作和安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的大局,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,積極推進(jìn)懲防體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對集團(tuán)保增長、二次創(chuàng)業(yè)和各公司依法經(jīng)營措施落實情況的監(jiān)督檢查,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效,為實現(xiàn)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
  二、任務(wù)要求
(一)切實加強(qiáng)對中央、省市委和集團(tuán)黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
深入開展政治紀(jì)律教育和宣傳,促使廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識,堅持黨的基本路線,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,決不允許編造、傳播政治謠言,決不允許參與各種非法組織和非法活動,嚴(yán)肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對違反政治紀(jì)律的,視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理;造成嚴(yán)重后果的,依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。
加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督有關(guān)部門重點抓好以下工作:(1)開展對各公司落實市委、市政府和集團(tuán)應(yīng)對危機(jī)保增長措施落實情況的檢查。(2)加強(qiáng)對企業(yè)投資和資金使用情況檢查,增強(qiáng)公開透明度,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,堅決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。(3)開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實情況的檢查,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)考核責(zé)任制和“一票否決”制度,加強(qiáng)對下屬各公司節(jié)能減排工作的監(jiān)督考核,對不履行環(huán)保節(jié)能職責(zé)的相關(guān)人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。(4)開展對集團(tuán)確定的二次創(chuàng)業(yè)、非煤整合、資產(chǎn)處置等重大決策事項的落實情況檢查,確保各項工作落到實處,確保集團(tuán)黨委各項決策的貫徹落實。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚(yáng)良好風(fēng)氣,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求,大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣,以堅強(qiáng)的黨性和良好風(fēng)氣推動集團(tuán)二次創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)跨越式發(fā)展,密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系。
把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點,督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。傾聽職工的意見和呼聲,關(guān)心職工生產(chǎn)生活,真心實意地為職工辦好事辦實事,認(rèn)真解決對職工疾苦漠不關(guān)心、對職工利益麻木不仁的問題。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神,著力強(qiáng)化責(zé)任意識,兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的事情,認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問題。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,勤儉辦一切事業(yè),認(rèn)真執(zhí)行市委《關(guān)于反對鋪張浪費(fèi)倡導(dǎo)厲行節(jié)約勤儉辦事業(yè)的意見》,開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動,規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動,切實解決講排場、比闊氣、相互攀比、奢侈浪費(fèi)的問題。
加強(qiáng)對干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,把失職瀆職、不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害職工利益等行為作為問責(zé)重點,嚴(yán)肅查處給企業(yè)和職工利益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,促使各級管理人員特別是各公司、部室主要負(fù)責(zé)人對所轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)健全完善企業(yè)民主管理制度。 加強(qiáng)困難職工和弱勢群體救助工作檢查,認(rèn)真解決職工群眾的實際困難。依法有序推進(jìn)廠務(wù)公開,嚴(yán)格規(guī)范公開的內(nèi)容和形式,完善監(jiān)督保障措施,提高公開的針對性和實效性,加強(qiáng)對廠務(wù)公開的監(jiān)督檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗,推動工作開展。除定期召開職代會,建立總經(jīng)理接待日制度,設(shè)立意見箱外,以公開欄、群眾意見箱、黑板報、廣播為輔助形式,并充分利用各種會議為公開形式。規(guī)范集團(tuán)調(diào)度會、領(lǐng)導(dǎo)干部工作會、安全及生產(chǎn)辦公會、經(jīng)濟(jì)活動分析會以及各部室、各大口工作調(diào)度會等例會制度,在總結(jié)指導(dǎo)和宏觀管理的同時,全面公開企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)開支、車輛使用、招待費(fèi)用、電話費(fèi)用、水電費(fèi)用、工資發(fā)放、物資采購情況等。
堅持民主集中制,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,推進(jìn)黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨組織工作的透明度。建立完善黨內(nèi)通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。進(jìn)一步落實黨員權(quán)利保障條例,開展專項檢查,切實保障黨員的各項權(quán)利。
(四)加強(qiáng)對下屬公司及承包單位經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
按照上級廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,堅持管理人員調(diào)整離任審計制度,對管錢管物的單位要定期審計,紀(jì)委、工會等部門要經(jīng)常督查職工工資、獎金等分配中出現(xiàn)的問題,保護(hù)職工的合法權(quán)益。對各經(jīng)營性子公司、階段性小段承包單位,加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理,對各子公司出現(xiàn)的非規(guī)范性經(jīng)營行為及其苗頭性問題,超前考慮,及早預(yù)防,將各種隱患消滅在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)的惡性發(fā)展。集團(tuán)公司紀(jì)委、審計室將適時針對經(jīng)營效果不好和群眾反映強(qiáng)烈的公司和單位進(jìn)行調(diào)查審計,對查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過對下屬各子公司及小段承包單位的效能監(jiān)察,保障企業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(五)加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè),切實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
結(jié)合集團(tuán)公司實際,利用企業(yè)宣傳媒體和各種文化載體,大力營建廉政文化氛圍。在企業(yè)報刊、車間、職工集中居住區(qū)設(shè)立廉政文化園地,利用圖書室、資料室、閱覽室等設(shè)立廉政書屋,設(shè)立廉政舉報箱、舉報電話等。黨、政、工、青、婦等組織要互相配合,通力協(xié)作,認(rèn)真組織開展多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動。結(jié)合企業(yè)實際,組織廉政文藝演出,觀看廉政電影、電教片,寓教于樂;積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹先進(jìn)典型,宣傳他們的先進(jìn)事跡,用先進(jìn)典型引導(dǎo)人、激勵人、鼓舞人,推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)的健康發(fā)展。
  三、落實措施
(一)各級黨組織要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要正確認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的新形勢,準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的新要求,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,把反腐倡廉建設(shè)納入重要議事日程,納入集團(tuán)發(fā)展和黨建總體格局。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé),做到重要工作親自部署,重要問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自調(diào)度,重要案件親自督辦。按照“三個從嚴(yán)”的要求,抓好班子、帶好隊伍,切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的職責(zé)。班子其他成員要實行“一崗雙責(zé)”,對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作切實負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)加大組織協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)制度建設(shè)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定要求,抓好反腐倡廉工作任務(wù)分工和責(zé)任分解,做到任務(wù)明確,責(zé)任到位。要建立健全一套結(jié)構(gòu)合理、配套科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的反腐倡廉規(guī)章制度,把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié),充分發(fā)揮制度的約束作用。堅持廉政談話和民主評廉、述職述廉制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、收支兩條線、廠務(wù)公開等制度,重點要在狠抓落實上下功夫,切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決制度落實工作中的突出問題。要不斷建立健全與有關(guān)部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度,加強(qiáng)與各級各部門的溝通和聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào)配合,理順工作關(guān)系,整合各種力量和資源,發(fā)揮各方面的積極性和主動性,進(jìn)一步形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。
(三)切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督實效。通過情況調(diào)度、專項調(diào)研、工作檢查等形式,搞好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對集團(tuán)公司重點工作、重點環(huán)節(jié)實施跟蹤督查,定期聽取匯報,促進(jìn)工作落實。緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行的重點環(huán)節(jié)、重點部位進(jìn)行監(jiān)督,切實解決監(jiān)督缺位、監(jiān)督乏力的問題。一是要有效解決上級對下級監(jiān)督不落實的問題。及時了解下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想、工作、廉潔從政情況,有針對性地進(jìn)行了解談話、任職廉政談話、提醒談話、誡勉談話等,指出他們存在的問題和不足,防患于未然。二是要有效解決班子內(nèi)部監(jiān)督不力的問題。認(rèn)真貫徹民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序,努力提高民主生活會的質(zhì)量,積極開展批評與自我批評。三是要有效解決職工群眾監(jiān)督難的問題。逐步推行黨務(wù)公開,不斷提高廠務(wù)公開的質(zhì)量,使權(quán)力的授予過程和運(yùn)行結(jié)果盡可能公開透明。四是要有效解決監(jiān)督合力不強(qiáng)的問題。把黨內(nèi)監(jiān)督和職工監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,實現(xiàn)不同監(jiān)督主體之間的協(xié)作配合,形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制,對思想不重視,工作不認(rèn)真,任務(wù)不落實,發(fā)生嚴(yán)重問題,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,確保今年反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處。

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